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​热点评论:建设高标准市场体系“放活”“管好”须兼顾
来源:联创世华 时间:2021-02-08 14:17:59 编辑:wutingting 浏览次数:4259

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热点评论:建设高标准市场体系“放活”“管好”须兼顾

□ 赵小菊

刚刚闭幕的省两会上,政府工作报告将“聚力在市场化改革攻坚上求突破见实效”列为今年的十项重点工作之一。而市场化改革攻坚,重点在于破除要素市场化配置的体制机制障碍,着眼点是打造一流营商环境,这对于推动经济高质量发展、服务构建新发展格局意义非凡,目标之一便是建设高标准市场体系。

高标准市场体系需要具备哪些要素呢?中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《建设高标准市场体系行动方案》描绘出了清晰的框架图景——统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善,要建成这一体系,则需要坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,畅通市场循环,疏通政策堵点,打通流通大动脉,推进市场提质增效。

从“统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善”四个基本要素看,高标准市场体系不仅强调市场在资源配置中的决定性作用,也同样强调政府维护市场秩序弥补市场失灵的重要性,有效市场和有为政府有机结合,共同构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制。

客观来讲,我们当下的市场体系建设与高标准市场体系之间,仍然有较为明显的差距。比如,部分要素资源仍然难以高效配置、合理流动;知识产权保护和运用还需加强;部分领域仍然存在不合理的准入门槛;服务业市场开放程度不足;现代化市场监管体系还不健全等等。因此,夯实市场体系基础制度、推进要素资源高效配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监管机制都将是今后一段时期的重要发力点。

具体到我省来看,通过近年来的改革攻坚,在建设高标准市场体系的道路上已经迈出了坚实步伐:创新“要素跟着项目走”机制,努力破解要素瓶颈制约,提高资源配置效率;大力推进知识产权创造运用保护,2020年全省办理知识产权案件3695件,驰名商标行政保护总量居全国首位;严格执法、力促公平,2020年立案查处各类垄断案件13件,居全国前列,多个反垄断案件为全国市场监管系统树立了标杆;在全国率先建立企业信用风险分类管理制度,创新完善了基于信用风险分类的“双随机、一公开”监管机制;在中消协发布的2019年100城市消费者满意度测评报告中,青岛、潍坊、淄博分别位列3、6、9位……政府治理能力不断提升,法治建设不断强化,重点领域监管精准有力,市场秩序全面规范,消费环境持续创优,高标准市场体系加快建设。但是,步入新发展阶段,仍然面临着重大挑战,市场化改革仍然处于攻坚爬坡期,建设高标准市场体系尚需固根基、扬优势、补短板、强弱项。

按照《建设高标准市场体系行动方案》,建设高标准市场体系预计需要通过5年左右的努力,51条具体行动举措堪称全面且细致,但要尽快见到实效关键还需要落实在“行动”二字上,紧扣构建新发展格局,聚焦扩大内需,应进一步完善以产权为基础的公平竞争制度,健全以法治为基础的公正监管制度和以效率为导向的市场准入机制,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

高标准的市场体系,对应的是高效市场以及为高效市场提供服务的高效政府,因此,要兼顾“放活”与“管好”,将两者有机结合,同步提升科学有效监管和专业高效服务的能力,切实提高要素配置效率和全要素生产率,以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

来源:http://dzrb.dzng.com/articleContent/2131_838444.html


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