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山东全面实施市县机构改革  威海市级党政机构设置一图解析

落实“规定动作”，对应中央和省机构改革调整优化的机构和职能

  ■建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制方面

　　组建市监察委员会、市委全面依法治市委员会、市委财经委员会、市委军民融合发展委员会、市委审计委员会、市委教育工作领导小组，与省委对应改建市委全面深化改革委员会、市委国家安全委员会、市委网络安全和信息化委员会、市委外事工作委员会、市委农业农村委员会、市委海洋发展委员会。

　　■加强市委职能部门的统一归口协调管理方面

　　市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室，统一管理公务员工作；市委宣传部统一领导文化旅游、新闻出版广电工作；市委统战部统一管理市委台港澳工作办公室，统一管理民族宗教、侨务工作。

　　■对应省委省政府机构设置和职责调整方面

　　组建市委网络安全和信息化委员会办公室、市委台港澳工作办公室、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局、市政府外事办公室、市市场监督管理局、市医疗保障局、市地方金融监督管理局、市行政审批服务局，以及重新组建市科学技术局、市司法局等市委市政府工作机构；调整市委老干部局、市政府国有资产监督管理委员会、市人民防空办公室、市委市政府信访局管理体制；优化市委办公室、市政府办公室、市发展和改革委员会、市交通运输局、市商务局、市审计局职责。对名称和职能与省委省政府部门不对应的，该调整机构的调整机构，该调整职能的调整职能。

突出威海特色，因地制宜设置的机构和调整的职能

　　按照党中央决策部署和省委工作要求，坚持从市情出发，适应威海经济社会发展需要，在机构限额内因地制宜设置了部分机构，优化调整一些领域的机构职能。

　　■组建市海洋发展局

　　为贯彻落实习近平总书记关于山东要更加注重经略海洋重要指示精神，做大做强海洋经济，在市海洋与渔业局海洋发展、渔业管理、渔船检验和监督等职责的基础上，整合市发展和改革委员会的海洋经济发展相关职责，组建市海洋发展局，作为市政府工作部门。市委海洋发展委员会办公室设在市海洋发展局。

　　■组建市水务局

　　为统筹水资源管理，构建水务一体化管理体制，将市水利局的职责，以及市住房和城乡建设局的城区供排水、城区节约用水、污水处理和城区防汛职责整合，组建市水务局，作为市政府工作部门，对全市涉水事务统一管理。

　　■重新组建市住房和城乡建设局

　　为贯彻落实习近平总书记关于“威海要向精致城市方向发展”的重要指示，统筹城市建设、管理、执法工作，进一步提升城市建设和精细化管理水平，将市住房和城乡建设局、市城市管理与行政执法局的职责整合，重新组建市住房和城乡建设局，加挂市城市管理行政执法局、市精致城市建设办公室牌子。

　　■保留市林业局

　　我市山林资源比较丰富，为加强森林资源保护管理，保留设置市林业局，并划入相关部门的自然保护区、风景名胜区、地质公园等管理职责，作为市政府工作部门，由市自然资源和规划局统一领导和管理。

深化市人大、政协、群团改革

　　■深化人大机构改革

　　为健全人大组织制度和工作制度，完善人大专门委员会设置，整合市人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责，组建市人大社会建设委员会，将市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会。

　　■深化政协机构改革

　　为优化政协专门委员会设置，更好发挥其作为专门协商机构的作用，组建市政协农业和农村委员会，将市政协科教文卫体和文史资料委员会分设为市政协教科卫体委员会、市政协文化文史和学习委员会，将市政协台港澳侨和民族宗教外事委员会更名为市政协港澳台侨和民族宗教外事委员会，同时撤销市政协委员活动室，职责并入市政协委员联络工作委员会办事机构。

　　■深化群团组织改革

　　健全党委统一领导群团工作的制度，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性。完善群团组织体系、管理模式、运行机制，促进党政机构同群团组织功能有机衔接。支持和鼓励群团组织承接适合其承担的公共职能，增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能，充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。坚持眼睛向下、面向基层，将力量配备、服务资源向基层倾斜，更好适应基层和群众需要。

推进事业单位改革

　　我市将承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围，严格按照中央和省委要求改革到位，能转职能的不转机构、确需转机构的综合设置。今后，除行政执法机构外，事业单位不再承担行政职能。

　　面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性；主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职责和人员结构，同机关统筹管理。

深化综合执法改革

　　这次机构改革，我市把综合执法改革作为一项重要任务统筹推进。认真贯彻中央关于加强市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法工作部署，落实省委有关要求，继续深入推动城市管理等其他领域跨部门综合执法。减少执法层级，推动执法力量下沉，市本级与市辖区原则上只设一个执法层级，避免重复执法。

推进审批服务便民化改革

　　按照中央统一部署，把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务改革有机结合。全面落实“一次办好”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。加快政府职能转变，减少微观管理事务，清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项。深入开展营商环境大提升行动，着力打造国际化、法制化、市场化、便利化的一流营商环境。加快推进部门政务信息联通共享，推行咨询导办、贴心帮办、全程代办制度，让企业和群众办事更舒心、更满意。