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6月9日开始，为期两天的上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议将在山东青岛举行(以下简称“青岛峰会”)，中国国家主席习近平将同上合组织其他7个成员国、4个观察员国领导人，以及联合国等国际组织和机构负责人共商合作大计。今年的上合青岛峰会将有哪些来宾出席？与往年相比有何不同？为何选址青岛？
亮点1
中国四任东道主 时隔6年再次担任轮值主席国
2001年6月15日，上合组织在中国上海正式成立，从诞生至今，上合组织已走过17个年头，该组织也是迄今唯一在中国境内成立、以中国城市命名、总部设在中国境内的区域性国际组织，一路走来，带着不可磨灭的“中国印记”。
作为创始成员国，中国时隔6年再次担任上合组织轮值主席国，这也是中国第4次担任东道主，上一次举行峰会是在2012年北京，再往前推是2006年和2001年均在上海举行。其中，2012年的峰会上吸收阿富汗为观察员国、土耳其为对话伙伴国。
从最初的五国机制到上合组织成立，从最初的6个成员国到现在的8个，上合组织的“上海精神”体现为“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”20个字里面。
据公开报道，担任上合组织轮值主席国一年以来，在中方推动下，已成功举办重要机制性会议以及大型多边活动等160多项，涵盖外交、经贸、安全、科技等领域。
亮点2
印巴加入“大家庭” 上合组织扩员后召开首次峰会
南都记者了解到，作为中国今年第二场主场外交，青岛峰会是上合组织扩员后召开的首次峰会。2017年上合组织实现自成立以来的首次扩员，决定将印度、巴基斯坦由过去的观察员国“晋升”为成员国，正式加入上合组织“大家庭”队伍。上合组织也因此成为世界上人口最多、面积最大的地区合作组织。
印巴的加入使上合组织成员国的总面积占到欧亚大陆的四分之三，人口数量达到全球近一半。印巴加入上合组织后打通了南亚和中亚两个地域。
作为去年加入上合组织的“新成员”，印度和巴基斯坦关注的重点领域有哪些？此前在深圳召开的上海合作组织政党峰会上，印度人民党代表甘古里认为，对于上合组织来说，需要建立更为明确的路线图，来应对恐怖主义、极端主义，和平共处五项原则将有助于大家建立一个共同繁荣区、共同机遇区，彼此之间对文明和价值的尊重，上合组织间的依存度会更高。
巴基斯坦参议员、总理顾问艾莎·法鲁克接受南都记者专访时表示，加入上合组织后，巴基斯坦将致力于为区域安全、区域和平作出贡献，与该区域所有其他国家合作，促进该区域的经济繁荣，促进更好的文化交流。
巴基斯坦穆盟(谢)参议院外事委员会主席穆沙希德对巴基斯坦加入上合组织也表示支持。他建议，上合组织成员国间要合作团结，进一步巩固社会经济发展，推动民间交往和文化交流。
亮点3
上合“朋友圈”扩容 普京、莫迪等8个成员国元首将出席
6月9日开始，上合组织8个成员国(中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦)、4个观察员国(阿富汗、白罗斯、伊朗、蒙古国)的元首或政府首脑，以及相关国际组织负责人将参加这次峰会。
届时出席峰会的国家元首包括，东道主中国国家主席习近平、吉尔吉斯共和国总统热恩别科夫、哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯联邦总统普京、印度总理莫迪等。
事实上，上合组织框架内的会议机制建立很完备，其中，元首理事会是上合组织最高决策机构，决定本组织所有重要问题，其次为政府首脑(总理)理事会，这两个机制每年都举办一次会议。此外，上合组织每年还机制化举行包括外长会议、国防部长会议、执法部门领导人会议在内的多个不同领域、不同级别的部门间会议，确保领导人共识得到有效落实。
位于北京的上合组织秘书处和位于塔什干的地区反恐怖机构执委会是上合组织的两个常设机构。此外，上合组织框架内还设有两个非政府机构，分别是银行联合体和实业家委员会。4个机构各司其职，分别为协调落实组织的各项合作倡议、推动主管机关执法安全合作、开展大项目贷款和金融合作、深化企业界联系发挥着积极作用。
亮点4
峰会会讨论什么？ 将发表《青岛宣言》推进“一带一路”建设
据外交部网站消息，峰会将发表《青岛宣言》，全面总结17年来上海合作组织发展经验，弘扬“上海精神”。同时，打击“三股势力”、毒品贩运、网络犯罪是青岛峰会关注的几个重点。峰会期间，成员国领导人将探讨提升安全合作水平、拓展安全合作领域、丰富安全合作实践的具体举措，审议多份合作文件，为世界和平贡献“上合力量”。
另外，青岛峰会将就完善全球治理、巩固多边贸易体系等问题发声，一系列合作文件，进一步把各方政治共识转化为合作成果。就维护地区和平与安全、加快成员国融合发展达成新共识，出台新规划，推动各方加强发展战略对接，打造共同发展引擎，特别是推进“一带一路”建设，提升区域经济合作整体水平。
亮点5
为何选址青岛？ 二线城市走上外交前台已成新趋势
南都记者观察发现，从历次上合峰会的举办地来看，基本是在各成员国轮流举行，具体举办城市则由主办国决定。为何今年中国作为轮值主席国将这场峰会选址在青岛？
此前上海合作组织原副秘书长高玉生接受采访时介绍，会议的具体选址，要考虑城市的国际化程度、会议内容、城市规模、服务与创新等重要因素，尤其是政府的支持和引导。
而作为城市重要标志的会议中心和大型会议酒店，方便的空中、铁路、公路交通便利等，也都是选址的重要考虑因素。这些正是本次大会选择在青岛举行的一方面因素。随着中国城市经济的发展，一些二线城市会逐渐成为大型国际会议的举办地，甚至成为一种趋势。
南都记者注意到，近年来，二线城市开始纷纷走上外交舞台承办大型盛会。例如，2017年金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行；2016年G20峰会放在杭州举办；2015年11月，第四次中国-中东欧国家领导人(16+1)会晤在江苏苏州举行。
青岛能从众多城市中脱颖而出，成为主办城市，这和上合组织相关国家的紧密联系是分不开的。据山东省政府副秘书长、省政府新闻发言人魏华祥介绍，截至目前，青岛已经与7个上合组织成员国或观察员国的多个城市(省州、机构)建立了经济合作关系。2017年，青岛市与上合组织有关国家进出口贸易额达到46亿美元，同比增长9.8%。
同时，上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国大多为“一带一路”相关新兴经济体和发展中国家。在“一带一路”建设中，青岛已与世界69个城市缔结友好城市，与76个城市(省、州和国家经贸机构)缔结经济合作伙伴关系。
声音
中国公安部国际合作局局长： 各国已合作制止数百起恐怖袭击案
6月8日下午，中国公安部国际合作局局长廖进荣在上海合作组织青岛峰会首场新闻发布会上介绍，多年以来，各成员国合作，制止了数百起的恐怖袭击案件，抓捕了大批国际恐怖组织成员，缴获大量枪支、爆炸物品，摧毁很多在本地区设立的武装培训基地。
针对记者提问的“当前上合地区面临的安全问题”，廖进荣表示，上合地区目前总体安全形势是平稳的，但同时也面临着四大挑战，分别是：恐怖主义威胁、毒品问题泛滥、跨国有组织犯罪威胁和信息安全领域威胁。
谈及恐怖主义威胁，他强调，恐怖主义是本地区面临的最突出的安全威胁，特别现在国际恐怖犯罪出现了新特点，比过去更猖獗，恐怖主义回流的现象更加突出，本地区周边的形势比以往更加严峻，还有恐怖主义思想的蔓延影响着本地区的安全，因此上合把反恐作为重中之重。
对于印巴两国的加入，廖进荣表示，巴基斯坦和印度都是本地区非常重要的国家，印巴在维护安全打击犯罪方面，都有很丰富的经验。巴基斯坦和印度加入上合组织，一方面使上合组织有了更大的发展潜力，也带来了更大的合作空间。由于印巴的加入，上合组织在人口、面积、经济总量在世界上也更具影响力。
廖进荣指出，巴基斯坦、印度面临着不同的安全挑战，也存在着不同的法律、文化，两国加入之后，上合组织有了更多的机会去探讨如何探索构建地区人类命运共同体、构建新型的国际合作关系。
（文章来源：南方都市报）
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